政協(xié)汕尾市城區(qū)第四屆委員會(huì)第四次會(huì)議文件之四

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議汕尾市城區(qū)第四屆

委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作報(bào)告

——在政協(xié)汕尾市城區(qū)第四屆委員會(huì)第四次會(huì)議上

鄭前軍

（2014年3月20日）

各位委員：

我受政協(xié)汕尾市城區(qū)第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托,，向大會(huì)報(bào)告四屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況,，請(qǐng)予審議,。

一,、提案及辦理情況

區(qū)政協(xié)四屆三次會(huì)議以來(lái),，政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員認(rèn)真履行職責(zé),，共提出提案54件,，其中委員提案46件,，三個(gè)民主黨派提案7件,，工商聯(lián)提案1件,。按類(lèi)別劃分：有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面10件；科技,、文教,、醫(yī)衛(wèi)、環(huán)保方面27件,；政法,、統(tǒng)戰(zhàn)、勞動(dòng)人事方面17件,。經(jīng)審查符合提案規(guī)定要求,，立案54件。在各承辦單位的共同努力下,，提案辦理答復(fù)率達(dá)到100%,。從反饋的情況來(lái)看，委員都表示滿意或基本滿意,。

四屆三次會(huì)議委員提案能夠緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出,，質(zhì)量高，所提意見(jiàn)和建議具有建設(shè)性,、可行性,，被承辦單位采納占80%,，主要突出在三方面：一是著眼經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為擴(kuò)容提質(zhì)出謀獻(xiàn)策,。圍繞我區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),、經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作大局，針對(duì)我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在薄弱環(huán)節(jié),，提出《關(guān)于當(dāng)前城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議》,、《乘擴(kuò)容提質(zhì)之勢(shì)、打造汕尾“小香港”購(gòu)物休閑天堂》等提案,，部分意見(jiàn)建議得到有關(guān)部門(mén)采納，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用,。二是著眼改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、促進(jìn)就業(yè),、調(diào)處農(nóng)村及社區(qū)基層矛盾方面，提出整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,、建設(shè)宜居城鄉(xiāng),，加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，發(fā)展城市家政服務(wù)行業(yè),、促進(jìn)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè),，加大對(duì)農(nóng)村基層矛盾糾紛排查調(diào)處力度等意見(jiàn)建議，推動(dòng)了相關(guān)工作的深入開(kāi)展,，為構(gòu)建和諧城區(qū),，改進(jìn)衛(wèi)生、醫(yī)保,、環(huán)保工作方面發(fā)揮了促進(jìn)作用,。三是著眼文化教育事業(yè)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。圍繞文化,、教育強(qiáng)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)我區(qū)文化,、教育事業(yè)一些落后現(xiàn)狀,，提出《整合城鄉(xiāng)文化資源、著力打造我區(qū)文化軟實(shí)力》,、《提升市民素質(zhì),、增強(qiáng)城市意識(shí)》、《關(guān)于全面推進(jìn)我區(qū)學(xué)校德育工作創(chuàng)新的建議》,、《關(guān)于重視中小學(xué)生的心里健康教育建議》等16件提案,，提出意見(jiàn)建議針對(duì)性,、指導(dǎo)性強(qiáng)，提案作用得到發(fā)揮,，為推動(dòng)我區(qū)文化,、教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

二,、提案工作主要做法

四屆三次會(huì)議以來(lái),，區(qū)政協(xié)提案工作注重委員提案和辦理工作效果，注重轉(zhuǎn)變提案辦理方式,，注重加強(qiáng)與黨委政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通,。提案通過(guò)各承辦單位辦理落實(shí)，形成提案工作良好局面,，取得較好社會(huì)效益和成效,，主要有幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，促進(jìn)辦理落實(shí),。區(qū)黨政和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重視提案的辦理工作,，吳大集主席、羅光釗副書(shū)記親自參加提案交辦會(huì),、匯報(bào)會(huì),、督辦會(huì)，開(kāi)展重點(diǎn)提案督辦工作等,。市委常委,、區(qū)委書(shū)記陳少榮，區(qū)委副書(shū)記,、區(qū)長(zhǎng)劉閃星和區(qū)政協(xié)正,、副主席督辦重點(diǎn)提案；其他區(qū)委常委,、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)分別督辦45件提案,。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦政協(xié)提案的帶動(dòng)下，各承辦單位認(rèn)真辦理,，積極采納政協(xié)提案的建議,，想方設(shè)法抓好落實(shí)工作，形成政協(xié),、提案者與承辦單位協(xié)商互動(dòng),，提案有回復(fù)有落實(shí)，效果明顯,。

（二）創(chuàng)新機(jī)制,，轉(zhuǎn)變辦理方式。區(qū)政協(xié)委員歷來(lái)重視汕尾市政建設(shè)，為加強(qiáng)城市管理,、提高城市品位建言獻(xiàn)策,。在四屆三次會(huì)議上，有27位委員在市區(qū)環(huán)衛(wèi),、環(huán)保,、整治占道經(jīng)營(yíng)、交通管理等方面提出6件提案,。由于部分管理職能屬市直有關(guān)單位,，為使提案能夠落實(shí)辦理，區(qū)政協(xié)積極主動(dòng)向市政協(xié)匯報(bào)協(xié)商,，得到市政協(xié)高度重視,、大力支持，同意采用“市,、區(qū)兩級(jí)政協(xié)聯(lián)合辦理提案”的創(chuàng)新形式,，將6件提案轉(zhuǎn)由城區(qū)籍的市政協(xié)委員向市政協(xié)提出提案，由市政協(xié)落實(shí)市環(huán)保局,、交通局、城管局辦理,。6件提案得到較好辦理答復(fù),，切實(shí)為規(guī)范汕尾城市管理、整頓交通秩序,、整治環(huán)境污染,、美化城市等起到促進(jìn)作用。

同時(shí)城區(qū)籍的市政協(xié)委員利用市政協(xié)委員的身份積極撰寫(xiě)提案,，反映城區(qū)的社情民意,，謀求城區(qū)發(fā)展良策，其中吳大集等13位委員提案《關(guān)于大力支持市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的建議》及卓孝義等8位委員提案《關(guān)于在市城區(qū)成立治安聯(lián)防執(zhí)勤點(diǎn)的建議》獲得市政協(xié)2013年度優(yōu)秀提案表彰,。

（三）跟蹤督辦,，推動(dòng)工作進(jìn)展。區(qū)政協(xié)堅(jiān)持運(yùn)用跟蹤督辦,、領(lǐng)導(dǎo)督辦,、視察督辦等有效方式，大力推動(dòng)提案工作的辦理落實(shí),，進(jìn)一步提高提案的辦理成效,，充分發(fā)揮提案的功能作用。如區(qū)政協(xié)委員提案《簡(jiǎn)化手續(xù),，降低門(mén)檻,，真正讓城鄉(xiāng)居民享受醫(yī)保惠民政策》，區(qū)政協(xié)采用跟蹤督辦的形式,，一方面力爭(zhēng)市政協(xié)的大力支持,，另一方面聯(lián)合區(qū)人社局向市人社局反映城區(qū)實(shí)際情況，協(xié)商提案辦理意見(jiàn),。市人社局,、市衛(wèi)生局高度重視委員提案建議，及時(shí)調(diào)查研究,，出臺(tái)了《關(guān)于確定2013年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和調(diào)整一級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)起付線的通知》,，將住院支付限額提高到30萬(wàn)元，一級(jí)醫(yī)院住院起付線由原400元調(diào)整下降為200元,，切實(shí)減輕了城鄉(xiāng)居民的負(fù)擔(dān),。區(qū)政協(xié)委員提案《趁機(jī)發(fā)力，把鳳山祖廟旅游區(qū)建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)》,，得到區(qū)委,、區(qū)政府高度重視，區(qū)政協(xié)通過(guò)采用領(lǐng)導(dǎo)督辦,、視察督辦等形式,，使提案承辦單位、協(xié)辦單位自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)和委員監(jiān)督,，采納意見(jiàn)和建議,，積極組織開(kāi)展創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)工作，于2013年11月獲省旅游局專(zhuān)家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),。一年來(lái),，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦提案5件；區(qū)政協(xié)深入有關(guān)承辦單位開(kāi)展協(xié)商督辦活動(dòng)20場(chǎng)次,，涉及提案28件,；把4件委員提案轉(zhuǎn)化為政協(xié)調(diào)研視察課題。

四屆三次會(huì)議以來(lái),，政協(xié)提案雖然取得較大成效,，但與新的形勢(shì)、新的要求,、各界人士期望相比還存在不足,，如高質(zhì)量、出精品的提案少,；一些委員還沒(méi)有參與政協(xié)提案工作,，有些承辦單位對(duì)提案辦理答復(fù)過(guò)于簡(jiǎn)單和空泛，缺乏有針對(duì)性的措施和辦法,；提案服務(wù)工作還須進(jìn)一步加強(qiáng)等,。這些存在問(wèn)題我們將在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn),。

三、2014年工作思路

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì),、全面深化改革的重要的第一年,。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神,，按照省委十一屆三次全會(huì),、市委六屆三次全會(huì)和區(qū)委七屆三次全會(huì)的工作部署，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，凝聚委員人心，匯聚各方力量,，著力抓好提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量,，積極反映社情民意，提高建言獻(xiàn)策水平,，充分發(fā)揮政協(xié)委員提案在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)中的作用,，為我區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、振興發(fā)展作出貢獻(xiàn),。

（一）精雕細(xì)琢,，打造精品提案。提案是政協(xié)履行職能重要方式,，是委員開(kāi)展參政議政,、民主監(jiān)督的主要渠道。要圍繞區(qū)委,、區(qū)政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，深入基層,，聯(lián)系實(shí)際,，開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)民眾聲音,，反映社情民意,。要按照全面深化改革總目標(biāo)和要求，在推進(jìn)我區(qū)改革發(fā)展,、加強(qiáng)民主政治建設(shè),、改善民生等方面進(jìn)行協(xié)商議政，提出具有前瞻性,、全局性,、可操性的意見(jiàn)和建議。發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì),，凝聚委員,、各界人士的智慧,，精雕細(xì)琢出精品，提升提案質(zhì)量和工作水平,，使委員提案成為政協(xié)履行職能的主要載體,，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供有力支持和參考依據(jù),。

（二）協(xié)商溝通,，提高辦理實(shí)效。政協(xié)提案效果關(guān)鍵在于解決問(wèn)題,，通過(guò)辦理才能發(fā)揮提案作用,。政協(xié)提案工作部門(mén)要加強(qiáng)與承辦單位的溝通和協(xié)調(diào)，增進(jìn)理解,，相互促進(jìn),，形成共識(shí)，在“提辦”雙方協(xié)作中落實(shí)解決提案所涉及問(wèn)題,，取得成效,。要實(shí)行重要提案重點(diǎn)督辦的有效方式，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)督辦,、跟蹤督辦,、聯(lián)合督辦、視察督辦職責(zé),，提高辦理工作效率,。要開(kāi)展提案“回頭看”的反饋工作，充分聽(tīng)取各民主黨派,、人民團(tuán)體及委員意見(jiàn),，采納對(duì)辦理工作的建議和要求，不斷改進(jìn)工作,，為采納政協(xié)提案的建議創(chuàng)造條件,。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，拓展提案工作新局面,。根據(jù)人民政協(xié)職能的屬性和內(nèi)在要求,，政協(xié)提案不是一般性的意見(jiàn)建議，而是我國(guó)社會(huì)民主政治的一種重要表現(xiàn)形式,。要從我區(qū)人民政協(xié)工作實(shí)際出發(fā),，貫徹落實(shí)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)>的通知》文件精神,，制定我區(qū)人民政協(xié)加強(qiáng)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn),，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范和完善政協(xié)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、運(yùn)行機(jī)制,、督查機(jī)制,、辦理機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)政協(xié)提案工作新局面,，努力營(yíng)造黨委政府重視,、社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與,、大力支持政協(xié)提案辦理的良好氛圍,。