中國人民政治協(xié)商會議汕尾市城區(qū)第五屆委員會常務委員會提案工作報告

——在政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會第三次會議上

（2018年1月21日）

呂小芳

各位委員：

我受政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會常務委員會的委托,，向大會報告五屆二次會議以來的提案工作情況,，請予審議。

一,、提案征集及辦理情況

區(qū)政協(xié)五屆二次會議以來,，共征集提案67件,經審查立案67件,，交由40個單位和鎮(zhèn)（街道）辦理。各承辦單位均在規(guī)定時間內辦理答復,，辦復率100%,。其中提案所提問題已經得到解決、正在解決或列入計劃逐步解決的有60件,，占辦理總數(shù)的90%,。委員提案中提出的問題，受客觀條件,、政策規(guī)定,、建設計劃等限制，暫時不能解決的有7件,，占辦理總數(shù)的10%,。對短期無法辦結的提案，各承辦部門積極主動與政協(xié)委員進行了充分溝通和說明,，得到了委員的理解,。從委員反饋意見看，表示“滿意”的64件,占96%,，“基本滿意”的3件,，占4%。對涉及市職能部門的,，如“關于加強品清湖,、奎山湖綜合整治及城市環(huán)境保護的建議”及“關于建立土地儲備機制的建議”等13件區(qū)政協(xié)委員提案,，我們以市、區(qū)兩級政協(xié)聯(lián)合辦理的形式轉為市政協(xié)委員提案,，由市,、區(qū)兩級政協(xié)跟蹤督辦。

    涉及經濟建設等方面的提案25件,，已采納建議解決問題的22件,。委員們緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心工作,，圍繞港口建設,、基礎設施改善、產業(yè)轉型升級,、城鄉(xiāng)環(huán)境治理,、生態(tài)環(huán)境建設、改善城市交通等內容提出提案,，所提建議均得到很好采納,，為聚力我區(qū)振興發(fā)展謀良策。如：朱輝彬委員提出的“高起點規(guī)劃建設馬宮港,，提升港口服務功能”的提案,。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,，針對當前馬宮港存在的設施陳舊,、通道狹小、淤積嚴重,、無防浪堤等問題,，結合省政府關于促進粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略部署，將汕尾漁港與馬宮漁港合并建設,，擬投資40億元以上,，規(guī)劃用地面積13平方公里，按高定位,、高規(guī)格,、高標準進行開發(fā)建設。近期將完成項目“控制性詳細規(guī)劃”的編制和審批工作,，項目用地,、立項等各項前期工作正在緊鑼密鼓地推進中,。黃曉丹委員提出的“關于提升網(wǎng)絡應用水平推進智慧城區(qū)建設”的提案,，區(qū)政府高度重視，積極協(xié)調有關部門,，對相關工作進行了研究部署,，采取有效措施,，推動智慧城區(qū)建設，大力開展通信基礎設施建設,，汕尾市區(qū)及周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了光纖接入及無線4G+移動網(wǎng)絡,，光纖、4G+移動覆蓋率達90％以上,，為廣大用戶提供了優(yōu)質高速的有線及無線網(wǎng)絡服務,。近年來，政府部門,、企事業(yè)單位及部分商業(yè)機構,，建設了免費WiFi，提高了政府服務水平和滿意度,。還有如“辦活職業(yè)培訓,，給力紅草高新區(qū)”、“加快漁船更新改造,，推動轉型升級”等提案都具有較強的針對性和可操作性,，問題導向明確，為政府決策提供了參考,。

涉及科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)方面的提案26件,，已采納建議解決問題的21件。委員們情系民生,，圍繞教育科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、文化產業(yè)等內容提出了很多有針對性的意見建議,，承辦單位都能認真辦理,，并取得實效。如：盧澤苗委員提出“關于全面提高教育教學水平和人才培養(yǎng)的建議”提案,，也得到很好的采納,，區(qū)教育局、人社局,、財政局聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)〈汕尾市城區(qū)中小學教師學歷提升工作方案〉的通知》等文件及規(guī)定,，積極開展教師學歷提升培訓，加強師德建設,，實施質量監(jiān)測,，有效促進教學質量提高。農工黨城區(qū)支委會提出“四舉措提升醫(yī)療服務水平,，推動醫(yī)療體制改革”的提案,，在我市醫(yī)改工作中，逸揮基金醫(yī)院被定為全市醫(yī)聯(lián)體唯一試點單位,，并于去年由該院牽頭,，聯(lián)合七家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心組成了汕尾醫(yī)療集團,。施長文委員提出的“關于大力推動全民健身運動，加快建設文明城區(qū)的建議”,，區(qū)委,、區(qū)政府高度重視，認真開展有關工作,。舉辦廣東IPTV第二屆廣場舞大賽,、全民廣場舞、汕尾市城區(qū)“全民健身日”活動,、“巾幗倡文明萬家齊歡樂”汕尾市城區(qū)巾幗志愿者文體服務隊專場演出,、廣東省（汕尾地區(qū)）第八屆圍棋升段定級賽暨汕尾市首屆“廣海電腦杯”少兒圍棋賽等多場體育健身活動,。增加市區(qū)晨晚練點數(shù)量,，提升晨晚練點健身服務質量，人均體育場地面積約1.3平方米,。還有如“提升城區(qū)教育首位度,，規(guī)范建設公立幼兒園”、“加強坎下城文物保護的建議”等提案,，傾心為民,，踴躍建言獻策，為促進各項惠民措施落在實處起到了積極作用,。

涉及社會保障等方面的提案16件,，已采納建議解決問題的14件。委員們反映我區(qū)民生訴求,，關注居民生活質量改善,，圍繞公益設施、公共服務,、社會養(yǎng)老和治安管理等熱點,、難點問題提出提案，為助力我區(qū)社會和諧穩(wěn)定獻箴言,。如：黃吉慶委員提出“關于加快高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設有效維護社會治安的建議”,，區(qū)公安分局高度重視，積極開展相關工作,，深入推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,，由指揮中心牽頭治安及轄區(qū)派出所等部門對市區(qū)視頻監(jiān)控建設情況重新進行調查摸底，查找存在的問題,，整合社會資源監(jiān)控點納入視頻平臺建設,。目前，共建設965個星光級高清監(jiān)控攝像機,。新建和更換的高清攝像機覆蓋市城區(qū)全部重點區(qū)域,，實現(xiàn)對出警現(xiàn)場視頻圖像進行動態(tài)監(jiān)控、實時調度,。郭偉雄委員提出的“做好村委會換屆選舉工作的幾點建議”,，區(qū)委、區(qū)政府高度重視村級換屆選舉工作,，成立村級換屆選舉工作領導小組 ,， 聽取和參考各方的意見和建議，依照省,、市文件精神,，結合我區(qū)實際，制訂實施方案,，落實工作措施 ,，依法依規(guī)徹底順利完成我區(qū)2017年村級換屆選舉工作。還有如“關于加強平安創(chuàng)建的幾點建議”,、“關于嚴管校園周邊食品安全的建議”等提案,，引起承辦單位的高度重視和關注，得到積極辦理落實,。

二,、主要做法及措施

2017年，常委會按照“圍繞中心,、服務大局,、提高質量、講求實效”的提案工作方針,，不斷提高提案質量,、辦理質量和服務質量，推進了提案工作向制度化,、規(guī)范化方向發(fā)展,。

（一）加強領導，凝聚合力,，著力提升提案工作水平,。一是黨政高度重視提案工作。區(qū)委,、區(qū)政府主要領導親自批示重點提案,，并多次過問提案的辦理情況；分管領導經常了解各單位提案辦理進度,，區(qū)委辦,、區(qū)府辦認真做好提案交辦督辦，有力地保障了提案辦理工作有序進行,。二是加強提案工作組織領導,。主席會議研究確定了重點督辦提案,，各專委會將提案關注的熱點問題納入調研視察課題，實現(xiàn)了調研,、視察與提案督辦協(xié)商的有機結合,。如：林子龍委員提出的“關于環(huán)境衛(wèi)生工作加大投入的建議”，區(qū)政協(xié)結合我區(qū)“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作,，開展助推“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”專題協(xié)商議政活動,。承辦單位先后投入資金兩千多萬元購買了掃路車、壓縮車,、三輪車,、保潔車、高壓沖洗車和果皮箱等一批設備并全部投入環(huán)衛(wèi)作業(yè),。開展了一系列專項整治行動,，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)境作業(yè)質量明顯提高，市區(qū)人居環(huán)境不斷優(yōu)化,。三是部門積極主動辦理提案,。承辦單位建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓,、業(yè)務股室專人抓”的工作機制,，從交辦部署、調查研究,、協(xié)調問題,，到走訪面商、答復審閱,，主要領導都親自參與嚴格把關,。把辦理政協(xié)提案與密切聯(lián)系群眾、轉變工作作風,、推動民主決策,、促進部門工作相結合，確保了提案辦理有序推進,。

（二）拓展渠道,，搭建平臺，著力提高提案整體質量,。始終樹立提案質量意識,，采取加強引導、拓寬渠道,、精準梳理等有效方式夯實提案工作基礎,。一是注重引導，強化基礎。通過政協(xié)門戶網(wǎng),、政協(xié)簡報和政協(xié)委員微信群等平臺向委員提供工作信息,，組織委員參加各類情況通報會及專題調研視察活動，暢通委員知情明政渠道,，幫助委員掌握和了解全區(qū)中心工作,，把握提案選題方向，努力提高提案質量,。二是突出主題,，超前謀劃,。會前一個月就聚焦區(qū)委,、區(qū)政府中心任務，編發(fā)《提案參考選題》,，印發(fā)《征集提案的通知》等材料動員委員深調研,，寫提案，在大會報到前提交提案,，盡可能避免出現(xiàn)會期匆忙趕寫提案現(xiàn)象,，不斷增強提案的針對性、可行性和前瞻性,。會前組織各民主黨派,、工商聯(lián)、婦聯(lián)等參加單位,，研究提案材料,，打造精品提案。三是嚴格把關,，確保質量,。根據(jù)《提案工作條例》規(guī)定，嚴格把好提案審查立案關,。會議期間,，及時對提案進行初審，并加大提案并案和來信處理力度,，既尊重和維護委員的民主權利,，保護委員的參政議政熱情，又嚴格標準,，保證了提案征集質量,。四是加強提案委自身建設，向先進縣區(qū)學習借鑒,。組織提案委開展走出去向江西上饒縣政協(xié)學習提案辦理先進經驗,，探索提案工作新路子，使提案工作與時俱進。

（三）突出重點,，加強督辦,，著力提高提案辦理實效。始終堅持突出重點,，創(chuàng)新方式,，講求實效，有力促進提案辦理的落實,。一是抓好重點提案的督辦,。繼續(xù)堅持區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)領導領銜督辦重點提案制度,，督促重點提案辦理落實,。區(qū)政協(xié)提案委在督辦提案過程中，還對重點提案和重要提案進行專項督辦,。針對“港口發(fā)展”,、“環(huán)境衛(wèi)生”、“飲水安全”,、“三舊改造”等開展督辦活動,，組織提案人、部分委員與承辦單位進一步座談交流,，了解提案辦理情況,。提高辦理效果，推動提案成果轉化,。并適時召開重點提案辦理情況匯報會,，以此發(fā)揮示范引領作用，有效地提高了提案整體辦理質量,。二是加強溝通協(xié)調,。積極發(fā)揮區(qū)政府和政協(xié)提案委在“提辦”雙方間的橋梁紐帶作用，及時加強與各承辦單位的溝通聯(lián)絡,，隨時掌握辦理進度和情況,，幫助解決辦理過程中存在的問題，主動跟蹤指導重點提案,、重要提案承辦單位及時規(guī)范辦理,。三是加強提案的跟蹤督辦。區(qū)政府督查室與政協(xié)提案委認真負責,，通過進度督查,、即時督查、跟蹤回訪督查,，促進承辦單位與提案人加強協(xié)商,，及時解決問題。四是多渠道宣傳，營造良好氛圍,。區(qū)政協(xié)高度重視提案宣傳工作,，以政協(xié)門戶網(wǎng)、“委員之家”,、微信群等平臺,，宣傳報道一批提案內容以及一些承辦單位好的做法和辦理成果，起到了宣傳,、監(jiān)督和推動作用,，擴大了政協(xié)提案的社會影響力。

各位委員,，2017年提案工作取得了一定成績,，這是區(qū)委、區(qū)政府高度重視,、各承辦單位大力支持的結果,，是政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共同努力的結果,。同時,，我們也清醒地認識到提案工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，如：委員深入調研不夠,，提案質量還有待進一步提高,；少數(shù)單位提案辦理結果沒有向提案人反饋，辦理不夠及時,；提案辦理“回娘家”的現(xiàn)象依然存在,；協(xié)調配合工作還需進一步加強；督辦方式還有待進一步拓展等等,。這些問題,，將在今后工作中切實加以改進。

三,、2018年提案工作思路

2018年的提案工作,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹十九大精神,，按照區(qū)委八屆五次,、六次全會工作部署，緊緊圍繞區(qū)委,、區(qū)政府中心工作,，加強制度化、規(guī)范化,、程序化和信息化建設,，出精品、促轉化、提效能,，努力提升提案工作水平,，為助力我區(qū)經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

（一）要處理好提案數(shù)量與質量的關系,，力爭多出精品提案,。認真開展學習培訓，積極引導委員科學選題,，深入調研,，多提立意新穎、建議可行的精品提案,。每位委員至少要提交一件質量較高的提案,，緊盯區(qū)委提出的“八個重大問題”、“六大攻堅戰(zhàn)”和區(qū)政府工作部署撰寫提案,。進一步完善政情通報會制度,，積極組織委員開展調研視察活動，努力為委員知情明政創(chuàng)造條件,，不斷提高提案的針對性,、科學性和實效性。各專委會,、人民團體和各界別要發(fā)揮集體優(yōu)勢,，把調研、視察成果及時轉化為精品提案,。要引導廣大委員增強精品意識,，不盲目追求提案數(shù)量。提案委要主動與區(qū)府辦溝通協(xié)調,，共同嚴格按照標準審查立案,，努力提高提案質量和交辦的準確性。

（二）要處理好滿意度與辦理實效的關系,，力促提案成果轉化,。積極探索提案辦理協(xié)商的有效途徑，增加協(xié)商密度,、增進溝通深度,，不斷豐富協(xié)商內容，把提案辦理工作的著力點放在解決問題和推動落實上,。要完善提案辦理“面商”機制,，形成辦前協(xié)商、辦中溝通,、辦后征求意見的提案辦理必備程序,，引導承辦單位把溝通協(xié)商作為提案辦理工作的必要環(huán)節(jié),，增進“提”“辦”雙方良性互動，既提高提案交辦的準確性,，又增強提案辦理的整體實效,；要督促提案承辦單位認真做好辦理答復工作，杜絕以單純追求“滿意度”征求意見,、提供虛假反饋意見的現(xiàn)象,，同時引導提案人不以敷衍了事而隨意填寫反饋意見，共同以實事求是的態(tài)度,，推動提案辦理取得真正滿意的效果,。要力促成果轉化，尤其是部分提案辦理有連續(xù)性,，需要一定的時間,，要協(xié)調相關部門跨年度繼續(xù)辦理，確保辦理工作真正取得實效,。

（三）要處理好督辦重點提案與一般提案的關系,，力求提升工作效能。堅持區(qū)委,、區(qū)政府與區(qū)政協(xié)領導共同領銜督辦重點提案制度,，確保重點提案及一般提案的辦理都能取得應有的實效。充分發(fā)揮專委會督辦作用,，既主動協(xié)調重點提案的協(xié)商辦理,，又積極參加一般提案的跟蹤督辦,，尤其是對重要提案要深入細致地開展調研視察活動,，切實提高提案建議的采納率和落實率。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡的宣傳作用,，大力宣傳提案工作及提案辦理實效,，努力營造全社會廣泛關注、積極參與,、大力支持提案工作的良好氛圍,。

各位委員！新時代,、新征程,，提案工作責任重大、使命光榮,。讓我們在中共汕尾市城區(qū)委的堅強領導下,，積極履職，開拓創(chuàng)新,，銳意進取,，扎實工作,，不斷提高提案工作效能，為打造首善之城,、大美之區(qū)而作出更大的貢獻,！