中國人民政治協(xié)商會議汕尾市城區(qū)第五屆委員會常務(wù)委員會提案工作報告

——在政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會第三次會議上

（2018年1月21日）

呂小芳

各位委員：

我受政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告五屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一、提案征集及辦理情況

區(qū)政協(xié)五屆二次會議以來，共征集提案67件,經(jīng)審查立案67件，交由40個單位和鎮(zhèn)（街道）辦理。各承辦單位均在規(guī)定時間內(nèi)辦理答復(fù)，辦復(fù)率100%。其中提案所提問題已經(jīng)得到解決、正在解決或列入計劃逐步解決的有60件，占辦理總數(shù)的90%。委員提案中提出的問題，受客觀條件、政策規(guī)定、建設(shè)計劃等限制，暫時不能解決的有7件，占辦理總數(shù)的10%。對短期無法辦結(jié)的提案，各承辦部門積極主動與政協(xié)委員進(jìn)行了充分溝通和說明，得到了委員的理解。從委員反饋意見看，表示“滿意”的64件,占96%，“基本滿意”的3件，占4%。對涉及市職能部門的，如“關(guān)于加強品清湖、奎山湖綜合整治及城市環(huán)境保護(hù)的建議”及“關(guān)于建立土地儲備機制的建議”等13件區(qū)政協(xié)委員提案，我們以市、區(qū)兩級政協(xié)聯(lián)合辦理的形式轉(zhuǎn)為市政協(xié)委員提案，由市、區(qū)兩級政協(xié)跟蹤督辦。

    涉及經(jīng)濟建設(shè)等方面的提案25件，已采納建議解決問題的22件。委員們緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心工作，圍繞港口建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善城市交通等內(nèi)容提出提案，所提建議均得到很好采納，為聚力我區(qū)振興發(fā)展謀良策。如：朱輝彬委員提出的“高起點規(guī)劃建設(shè)馬宮港，提升港口服務(wù)功能”的提案。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，針對當(dāng)前馬宮港存在的設(shè)施陳舊、通道狹小、淤積嚴(yán)重、無防浪堤等問題，結(jié)合省政府關(guān)于促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略部署，將汕尾漁港與馬宮漁港合并建設(shè)，擬投資40億元以上，規(guī)劃用地面積13平方公里，按高定位、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。近期將完成項目“控制性詳細(xì)規(guī)劃”的編制和審批工作，項目用地、立項等各項前期工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。黃曉丹委員提出的“關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)”的提案，區(qū)政府高度重視，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對相關(guān)工作進(jìn)行了研究部署，采取有效措施，推動智慧城區(qū)建設(shè)，大力開展通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，汕尾市區(qū)及周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了光纖接入及無線4G+移動網(wǎng)絡(luò)，光纖、4G+移動覆蓋率達(dá)90％以上，為廣大用戶提供了優(yōu)質(zhì)高速的有線及無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。近年來，政府部門、企事業(yè)單位及部分商業(yè)機構(gòu)，建設(shè)了免費WiFi，提高了政府服務(wù)水平和滿意度。還有如“辦活職業(yè)培訓(xùn)，給力紅草高新區(qū)”、“加快漁船更新改造，推動轉(zhuǎn)型升級”等提案都具有較強的針對性和可操作性，問題導(dǎo)向明確，為政府決策提供了參考。

涉及科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)方面的提案26件，已采納建議解決問題的21件。委員們情系民生，圍繞教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容提出了很多有針對性的意見建議，承辦單位都能認(rèn)真辦理，并取得實效。如：盧澤苗委員提出“關(guān)于全面提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)的建議”提案，也得到很好的采納，區(qū)教育局、人社局、財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈汕尾市城區(qū)中小學(xué)教師學(xué)歷提升工作方案〉的通知》等文件及規(guī)定，積極開展教師學(xué)歷提升培訓(xùn)，加強師德建設(shè)，實施質(zhì)量監(jiān)測，有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。農(nóng)工黨城區(qū)支委會提出“四舉措提升醫(yī)療服務(wù)水平，推動醫(yī)療體制改革”的提案，在我市醫(yī)改工作中，逸揮基金醫(yī)院被定為全市醫(yī)聯(lián)體唯一試點單位，并于去年由該院牽頭，聯(lián)合七家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成了汕尾醫(yī)療集團。施長文委員提出的“關(guān)于大力推動全民健身運動，加快建設(shè)文明城區(qū)的建議”，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認(rèn)真開展有關(guān)工作。舉辦廣東IPTV第二屆廣場舞大賽、全民廣場舞、汕尾市城區(qū)“全民健身日”活動、“巾幗倡文明萬家齊歡樂”汕尾市城區(qū)巾幗志愿者文體服務(wù)隊專場演出、廣東省（汕尾地區(qū)）第八屆圍棋升段定級賽暨汕尾市首屆“廣海電腦杯”少兒圍棋賽等多場體育健身活動。增加市區(qū)晨晚練點數(shù)量，提升晨晚練點健身服務(wù)質(zhì)量，人均體育場地面積約1.3平方米。還有如“提升城區(qū)教育首位度，規(guī)范建設(shè)公立幼兒園”、“加強坎下城文物保護(hù)的建議”等提案，傾心為民，踴躍建言獻(xiàn)策，為促進(jìn)各項惠民措施落在實處起到了積極作用。

涉及社會保障等方面的提案16件，已采納建議解決問題的14件。委員們反映我區(qū)民生訴求，關(guān)注居民生活質(zhì)量改善，圍繞公益設(shè)施、公共服務(wù)、社會養(yǎng)老和治安管理等熱點、難點問題提出提案，為助力我區(qū)社會和諧穩(wěn)定獻(xiàn)箴言。如：黃吉慶委員提出“關(guān)于加快高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有效維護(hù)社會治安的建議”，區(qū)公安分局高度重視，積極開展相關(guān)工作，深入推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，由指揮中心牽頭治安及轄區(qū)派出所等部門對市區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)情況重新進(jìn)行調(diào)查摸底，查找存在的問題，整合社會資源監(jiān)控點納入視頻平臺建設(shè)。目前，共建設(shè)965個星光級高清監(jiān)控攝像機。新建和更換的高清攝像機覆蓋市城區(qū)全部重點區(qū)域，實現(xiàn)對出警現(xiàn)場視頻圖像進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控、實時調(diào)度。郭偉雄委員提出的“做好村委會換屆選舉工作的幾點建議”，區(qū)委、區(qū)政府高度重視村級換屆選舉工作，成立村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 聽取和參考各方的意見和建議，依照省、市文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂實施方案，落實工作措施 ，依法依規(guī)徹底順利完成我區(qū)2017年村級換屆選舉工作。還有如“關(guān)于加強平安創(chuàng)建的幾點建議”、“關(guān)于嚴(yán)管校園周邊食品安全的建議”等提案，引起承辦單位的高度重視和關(guān)注，得到積極辦理落實。

二、主要做法及措施

2017年，常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)了提案工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，著力提升提案工作水平。一是黨政高度重視提案工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示重點提案，并多次過問提案的辦理情況；分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解各單位提案辦理進(jìn)度，區(qū)委辦、區(qū)府辦認(rèn)真做好提案交辦督辦，有力地保障了提案辦理工作有序進(jìn)行。二是加強提案工作組織領(lǐng)導(dǎo)。主席會議研究確定了重點督辦提案，各專委會將提案關(guān)注的熱點問題納入調(diào)研視察課題，實現(xiàn)了調(diào)研、視察與提案督辦協(xié)商的有機結(jié)合。如：林子龍委員提出的“關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生工作加大投入的建議”，區(qū)政協(xié)結(jié)合我區(qū)“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作，開展助推“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”專題協(xié)商議政活動。承辦單位先后投入資金兩千多萬元購買了掃路車、壓縮車、三輪車、保潔車、高壓沖洗車和果皮箱等一批設(shè)備并全部投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)。開展了一系列專項整治行動，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)境作業(yè)質(zhì)量明顯提高，市區(qū)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。三是部門積極主動辦理提案。承辦單位建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室專人抓”的工作機制，從交辦部署、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)問題，到走訪面商、答復(fù)審閱，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參與嚴(yán)格把關(guān)。把辦理政協(xié)提案與密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動民主決策、促進(jìn)部門工作相結(jié)合，確保了提案辦理有序推進(jìn)。

（二）拓展渠道，搭建平臺，著力提高提案整體質(zhì)量。始終樹立提案質(zhì)量意識，采取加強引導(dǎo)、拓寬渠道、精準(zhǔn)梳理等有效方式夯實提案工作基礎(chǔ)。一是注重引導(dǎo)，強化基礎(chǔ)。通過政協(xié)門戶網(wǎng)、政協(xié)簡報和政協(xié)委員微信群等平臺向委員提供工作信息，組織委員參加各類情況通報會及專題調(diào)研視察活動，暢通委員知情明政渠道，幫助委員掌握和了解全區(qū)中心工作，把握提案選題方向，努力提高提案質(zhì)量。二是突出主題，超前謀劃。會前一個月就聚焦區(qū)委、區(qū)政府中心任務(wù)，編發(fā)《提案參考選題》，印發(fā)《征集提案的通知》等材料動員委員深調(diào)研，寫提案，在大會報到前提交提案，盡可能避免出現(xiàn)會期匆忙趕寫提案現(xiàn)象，不斷增強提案的針對性、可行性和前瞻性。會前組織各民主黨派、工商聯(lián)、婦聯(lián)等參加單位，研究提案材料，打造精品提案。三是嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。根據(jù)《提案工作條例》規(guī)定，嚴(yán)格把好提案審查立案關(guān)。會議期間，及時對提案進(jìn)行初審，并加大提案并案和來信處理力度，既尊重和維護(hù)委員的民主權(quán)利，保護(hù)委員的參政議政熱情，又嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證了提案征集質(zhì)量。四是加強提案委自身建設(shè)，向先進(jìn)縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。組織提案委開展走出去向江西上饒縣政協(xié)學(xué)習(xí)提案辦理先進(jìn)經(jīng)驗，探索提案工作新路子，使提案工作與時俱進(jìn)。

（三）突出重點，加強督辦，著力提高提案辦理實效。始終堅持突出重點，創(chuàng)新方式，講求實效，有力促進(jìn)提案辦理的落實。一是抓好重點提案的督辦。繼續(xù)堅持區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案制度，督促重點提案辦理落實。區(qū)政協(xié)提案委在督辦提案過程中，還對重點提案和重要提案進(jìn)行專項督辦。針對“港口發(fā)展”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“飲水安全”、“三舊改造”等開展督辦活動，組織提案人、部分委員與承辦單位進(jìn)一步座談交流，了解提案辦理情況。提高辦理效果，推動提案成果轉(zhuǎn)化。并適時召開重點提案辦理情況匯報會，以此發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，有效地提高了提案整體辦理質(zhì)量。二是加強溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮區(qū)政府和政協(xié)提案委在“提辦”雙方間的橋梁紐帶作用，及時加強與各承辦單位的溝通聯(lián)絡(luò)，隨時掌握辦理進(jìn)度和情況，幫助解決辦理過程中存在的問題，主動跟蹤指導(dǎo)重點提案、重要提案承辦單位及時規(guī)范辦理。三是加強提案的跟蹤督辦。區(qū)政府督查室與政協(xié)提案委認(rèn)真負(fù)責(zé)，通過進(jìn)度督查、即時督查、跟蹤回訪督查，促進(jìn)承辦單位與提案人加強協(xié)商，及時解決問題。四是多渠道宣傳，營造良好氛圍。區(qū)政協(xié)高度重視提案宣傳工作，以政協(xié)門戶網(wǎng)、“委員之家”、微信群等平臺，宣傳報道一批提案內(nèi)容以及一些承辦單位好的做法和辦理成果，起到了宣傳、監(jiān)督和推動作用，擴大了政協(xié)提案的社會影響力。

各位委員，2017年提案工作取得了一定成績，這是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、各承辦單位大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到提案工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，如：委員深入調(diào)研不夠，提案質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高；少數(shù)單位提案辦理結(jié)果沒有向提案人反饋，辦理不夠及時；提案辦理“回娘家”的現(xiàn)象依然存在；協(xié)調(diào)配合工作還需進(jìn)一步加強；督辦方式還有待進(jìn)一步拓展等等。這些問題，將在今后工作中切實加以改進(jìn)。

三、2018年提案工作思路

2018年的提案工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，按照區(qū)委八屆五次、六次全會工作部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，加強制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)，出精品、促轉(zhuǎn)化、提效能，努力提升提案工作水平，為助力我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）要處理好提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，力爭多出精品提案。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)委員科學(xué)選題，深入調(diào)研，多提立意新穎、建議可行的精品提案。每位委員至少要提交一件質(zhì)量較高的提案，緊盯區(qū)委提出的“八個重大問題”、“六大攻堅戰(zhàn)”和區(qū)政府工作部署撰寫提案。進(jìn)一步完善政情通報會制度，積極組織委員開展調(diào)研視察活動，努力為委員知情明政創(chuàng)造條件，不斷提高提案的針對性、科學(xué)性和實效性。各專委會、人民團體和各界別要發(fā)揮集體優(yōu)勢，把調(diào)研、視察成果及時轉(zhuǎn)化為精品提案。要引導(dǎo)廣大委員增強精品意識，不盲目追求提案數(shù)量。提案委要主動與區(qū)府辦溝通協(xié)調(diào)，共同嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審查立案，努力提高提案質(zhì)量和交辦的準(zhǔn)確性。

（二）要處理好滿意度與辦理實效的關(guān)系，力促提案成果轉(zhuǎn)化。積極探索提案辦理協(xié)商的有效途徑，增加協(xié)商密度、增進(jìn)溝通深度，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容，把提案辦理工作的著力點放在解決問題和推動落實上。要完善提案辦理“面商”機制，形成辦前協(xié)商、辦中溝通、辦后征求意見的提案辦理必備程序，引導(dǎo)承辦單位把溝通協(xié)商作為提案辦理工作的必要環(huán)節(jié)，增進(jìn)“提”“辦”雙方良性互動，既提高提案交辦的準(zhǔn)確性，又增強提案辦理的整體實效；要督促提案承辦單位認(rèn)真做好辦理答復(fù)工作，杜絕以單純追求“滿意度”征求意見、提供虛假反饋意見的現(xiàn)象，同時引導(dǎo)提案人不以敷衍了事而隨意填寫反饋意見，共同以實事求是的態(tài)度，推動提案辦理取得真正滿意的效果。要力促成果轉(zhuǎn)化，尤其是部分提案辦理有連續(xù)性，需要一定的時間，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門跨年度繼續(xù)辦理，確保辦理工作真正取得實效。

（三）要處理好督辦重點提案與一般提案的關(guān)系，力求提升工作效能。堅持區(qū)委、區(qū)政府與區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)銜督辦重點提案制度，確保重點提案及一般提案的辦理都能取得應(yīng)有的實效。充分發(fā)揮專委會督辦作用，既主動協(xié)調(diào)重點提案的協(xié)商辦理，又積極參加一般提案的跟蹤督辦，尤其是對重要提案要深入細(xì)致地開展調(diào)研視察活動，切實提高提案建議的采納率和落實率。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用，大力宣傳提案工作及提案辦理實效，努力營造全社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持提案工作的良好氛圍。

各位委員！新時代、新征程，提案工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在中共汕尾市城區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極履職，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷提高提案工作效能，為打造首善之城、大美之區(qū)而作出更大的貢獻(xiàn)！