中國人民政治協(xié)商會議汕尾市城區(qū)第五屆委員會常務(wù)委員會提案工作報告

——在政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會第六次會議上

（2021年2月22日）

呂小芳

各位委員：

我受政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告五屆五次會議以來提案工作情況，請予審議。

一、2020年提案工作總體情況

區(qū)政協(xié)五屆五次會議以來，區(qū)政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位積極通過提案履行職能。共提交提案63件，經(jīng)審查立案60件，轉(zhuǎn)市政協(xié)委員提案3件。立案的60件提案，交由36個單位和鎮(zhèn)（街道）辦理。各承辦單位均已按時辦結(jié)，辦復(fù)率100%。其中提案所提問題已經(jīng)得到解決、正在解決或列入計劃逐步解決的有54件，占辦理總數(shù)的90%。委員提案中提出的問題，受客觀條件、政策規(guī)定、建設(shè)計劃等限制，暫時不能解決的有6件，占辦理總數(shù)的10%。從委員反饋意見看，表示“滿意”的56件,占93%，“基本滿意”的4件，占7%。

總體來看，委員們履職積極性持續(xù)高漲，提案質(zhì)量進一步提高。各承辦單位切實提高政治站位，把提案辦理作為接受民主監(jiān)督、回應(yīng)群眾呼聲、提升工作效能的重要渠道，與落實工作部署有機結(jié)合，充分吸納意見建議，推動提案辦理成果切實轉(zhuǎn)化落地。

（一）聚焦中心工作，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獻良策。相關(guān)提案11件，已采納解決問題的8件。委員們圍繞“首位度”提升中心城區(qū)發(fā)展能級、發(fā)展海洋經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境、壯大民營經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村振興及人居環(huán)境的改善等方面謀發(fā)展之策。如：胡家為委員提出的“關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)村治理的建議”，區(qū)委組織部針對委員提出目前鄉(xiāng)村治理存在的5個方面問題，牽頭區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局以及各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委通過持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；健全以財政投入為主的穩(wěn)定村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，夯實基層基礎(chǔ)；提前謀劃換屆選舉工作；落實和完善村規(guī)民約草案審核和備案制度；推行重大事項決策“四議兩公開”制度；建立健全小微權(quán)力清單；全面深化基層普法活動等一系列舉措，鄉(xiāng)村治理工作取得顯著成效。吳惠芳委員提出“關(guān)于全面打造<汕尾菜>特色品牌產(chǎn)業(yè)，大力推進‘粵菜師傅’工程實施”的提案，區(qū)政府堅持科學(xué)謀劃，高位推動，把粵菜師傅工程作為貫徹落實中央和省委決策部署的重要政治任務(wù)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅的重要舉措來抓，向各鎮(zhèn)（街道）人民政府、區(qū)政府各部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)汕尾市城區(qū)“粵菜師傅”工程實施方案的通知》，區(qū)人社局與有關(guān)單位齊抓共管，充分挖掘地方特色飲食資源，扎實推進粵菜師傅工程。通過積極推進“粵菜師傅”培育行動計劃，創(chuàng)建我區(qū)首個“粵菜師傅”大師工作室，開展靈活多樣的培訓(xùn)，為城區(qū)社會傳承與發(fā)展美食文化，直接帶動1200人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時鼓勵餐飲行業(yè)協(xié)會和企業(yè)結(jié)合旅游節(jié)、美食節(jié)等活動，舉辦粵菜師傅就業(yè)技能競賽，樹立一批優(yōu)秀粵菜師傅就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮技能工匠、就業(yè)模范、創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動作用，以粵菜美食助推城區(qū)鄉(xiāng)村振興。還有如“破解實體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸實現(xiàn)破位發(fā)展”“打造百年商埠旅游區(qū)，促進老城區(qū)煥發(fā)新活力”“加快發(fā)展農(nóng)村電商、助推脫貧攻堅”“關(guān)于做大做強我區(qū)濱海旅游業(yè)的建議”等提案，分析問題透徹，提出措施可行，為政府科學(xué)決策、有效施策提供了參考。

（二）聚焦群眾福祉，助推民生事業(yè)高水平發(fā)展建諍言。相關(guān)提案43件，已采納建議解決問題的36件。委員們圍繞推進教育加快發(fā)展、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果、紅色資源開發(fā)利用、水環(huán)境保護等領(lǐng)域獻睿智之言。如：蔡國洲等委員提出的“加快實施垃圾分類，打造靚麗衛(wèi)生城市”系列提案，我區(qū)于2020年已正式啟動城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，同年4月，區(qū)委召開了全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類專題培訓(xùn)班，部署推進全區(qū)生活垃圾分類工作。培訓(xùn)班后，各地各部門迅速行動，制定生活垃圾分類工作方案，廣泛宣傳發(fā)動，區(qū)先后制定出臺了《汕尾市城區(qū)生活垃圾分類實施方案（試行）》《汕尾市城區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范片區(qū)實施方案》《汕尾市城區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系建設(shè)工作流程指引》《汕尾市城區(qū)關(guān)于全面推行生活垃圾分類的實施方案》等一系列配套文件，明確我區(qū)生活垃圾分類的工作目標、分類標準及分類收運處理模式，并成立汕尾市城區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請專業(yè)團隊在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）開展生活垃圾分類投放點選址布點工作，對生活垃圾分類的投放、收集、運輸、處理、回收等各環(huán)節(jié)作出統(tǒng)一的規(guī)范，目前投放點選址布點工作已基本完成，其它各項工作正持續(xù)推進。郭偉雄委員提出的“關(guān)于建立村規(guī)民約合法性備案審查機制的建議”，區(qū)民政局對指導(dǎo)各村（社區(qū)）制定、修訂村規(guī)民約工作十分重視，牽頭區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)委文明辦印發(fā)了《關(guān)于完善村規(guī)民約（居民公約）實施方案》，對村（社區(qū)）制定、修訂村規(guī)民約的程序作了詳細的規(guī)定。去年9月又聯(lián)合區(qū)司法局下發(fā)《關(guān)于加強村規(guī)民約合法性審查備案審查工作的通知》，要求各鎮(zhèn)（街道）要把村規(guī)民約合法性審查工作納入加強基層黨建，推動鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。目前全區(qū)95個村（社區(qū)）都修訂完善了村規(guī)民約并通過鎮(zhèn)（街道）的備案審查。還有如“關(guān)于加強青少年思想道德教育工作的建議”“健全疾病預(yù)防控制體系，夯實公共衛(wèi)生服務(wù)能力”“關(guān)于加快推進老舊小區(qū)改造的建議”“推進農(nóng)村污水處理，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)的建議”等提案，承辦單位充分吸納其中意見，多措并舉，確實為紓解民困和惠民措施落實起到了促進作用。

（三）聚焦社會治理，助推城市品質(zhì)新提升謀實招。相關(guān)提案6件，已采納建議解決問題的5件。委員們圍繞實施打通“斷頭路”工程、暢通城市“微循環(huán)、提升城市安全水平、掃黑除惡”等方面謀務(wù)實之功。如：林文芳委員提出的“關(guān)于規(guī)范城區(qū)人行道電動自行車、電動摩托車和摩托車停放秩序的建議”，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)職責職能，多次聯(lián)合交警、交通部門對交通亂象開展專項整治活動，加大了市區(qū)道路、市場周邊、大型商場門口及學(xué)校周邊、特別是加大對羅馬廣場至善美廣場整條海濱大道人行道上的電動自行車和摩托車亂停亂放及違規(guī)行駛行為的查處力度。2020年共查處摩托車違規(guī)行駛及亂停放行為1342宗，暫扣車輛372部。通過整治，非機動車在人行道上違規(guī)停放、占道擺攤現(xiàn)象得到有效遏制，市區(qū)路道機動車輛停放秩序得以持續(xù)提升。周綿貴委員提出的“關(guān)于加強工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理的建議”，區(qū)人力資源和社會保障局高度重視，認為提案人對我區(qū)工程現(xiàn)狀給予了客觀實在的分析，提出的4條建議具有很強的針對性，對工作具有重要的借鑒意義。通過采取優(yōu)化職能管理權(quán)限，使工程建設(shè)項目屬地管理；探討開發(fā)建筑農(nóng)民工實名制管理平臺，用大數(shù)據(jù)掌握各項情況；同時加大培訓(xùn)宣傳力度，建立維權(quán)信息告示制度；加大輿情監(jiān)控，加強打擊違法力度等舉措，工作初見成效。還有如“加大力度推進‘放管服’改革，進一步提高審批效率的建議”“推動老城區(qū)更新改造，促進城市品質(zhì)提升的建議”“關(guān)于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的建議”“關(guān)于進一步做好外來務(wù)工人員服務(wù)的建議”等提案，均得到相關(guān)部門的認真辦理，為提升我區(qū)社會管理水平，促進社會安全持續(xù)向好貢獻了智慧和力量。

一年來，常委會深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，持續(xù)推動提案工作提質(zhì)增效。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，匯聚合力。黨政高度重視提案工作，區(qū)政協(xié)提案委與區(qū)府辦通力合作，認真做好提案交辦督辦。各承辦單位把提案辦理工作列入重要議事日程，均能夠從交辦部署、溝通協(xié)調(diào)，到落實辦理與密切聯(lián)系實際、轉(zhuǎn)變工作作風、促進部門工作相結(jié)合，確保了提案辦理的有序推進。二是注重質(zhì)量，夯實基礎(chǔ)。暢通委員知情明政渠道。緊盯區(qū)委、區(qū)政府中心任務(wù)，提前印發(fā)《提案參考目錄》《征集提案的通知》等材料，便于委員提早準備，深入調(diào)研，打造精品提案。根據(jù)《提案工作條例》規(guī)定，嚴格提案審查立案關(guān)，加大提案并案力度，保證提案質(zhì)量。三是加強督辦，注重實效。繼續(xù)堅持區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案制度，督促重點提案辦理落實。創(chuàng)新督辦方式方法，將提案委人員分為4個督辦小組，落實責任分工，明確目標任務(wù)，上門開展提案督辦，與承辦單位領(lǐng)導(dǎo)面對面協(xié)商交流，提案辦理取得扎實成效。積極發(fā)揮提案委在“提辦”雙方間的橋梁紐帶作用，及時加強與承辦單位的溝通聯(lián)絡(luò)，隨時掌握辦理進度和情況，幫助解決辦理過程中存在的問題，規(guī)范提案辦理，推動辦理落實。四是廣泛宣傳，營造氛圍。區(qū)政協(xié)高度重視提案宣傳工作，借助政協(xié)門戶網(wǎng)、“委員之家”、城區(qū)政協(xié)微信公眾號等平臺，宣傳報道一批提案內(nèi)容及一些承辦單位好的做法和辦理結(jié)果，起到宣傳、監(jiān)督和推動作用，擴大政協(xié)提案的社會影響力。

各位委員，一年來，提案工作取得了一定成績，這是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、各承辦單位大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政協(xié)常委會表示衷心的感謝！同時，我們也清醒地認識到提案工作存在的不足及薄弱環(huán)節(jié)，如委員深入調(diào)研不夠，提案質(zhì)量有待進一步提高；個別單位對提案辦理認識仍未到位；提案工作的服務(wù)水平與協(xié)調(diào)能力有待進一步提升；提案辦理協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化進程有待加強等等，這些問題我們都將在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。

二、2021年提案工作思路

2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、“十四五”規(guī)劃開局之年。今年提案工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，緊扣區(qū)委八屆十五次全會部署，聚焦“三個縱深推進、五個更加重視、三個重點突破”的工作任務(wù)，堅持以提高提案質(zhì)量為重點，以發(fā)揮提案作用為目標，以提升服務(wù)水平為保障，努力促使提案工作取得新成效。

（一）著力提高提案質(zhì)量，在精準建言咨政上下功夫。進一步完善政情通報制度，積極組織委員調(diào)研、視察，多方了解情況，引導(dǎo)委員圍繞區(qū)委提出的聚焦首位度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升城市管理水平、打贏三大攻堅戰(zhàn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)平安城區(qū)等工作部署選擇提案內(nèi)容。力求做到提案選題“小而精”，提案內(nèi)容“專而深”，提案過程“細而實”，提案成果轉(zhuǎn)化“快而優(yōu)”，不斷增強提案的針對性和可行性。按照《提案工作條例》規(guī)定，嚴格執(zhí)行立案標準，加大并案力度，真正發(fā)揮好建言咨政和凝聚共識雙發(fā)力的作用。

（二）著力提高協(xié)商實效，在廣泛凝聚共識上做工作。充分發(fā)揮專委會督辦作用，加大提案跟蹤督辦力度，不斷優(yōu)化督辦方式、督辦程序，形成提案督辦工作合力。既主動協(xié)調(diào)重點提案的協(xié)商辦理，又積極參加一般提案工作督辦，尤其是對重點提案要深入細致地開展調(diào)研視察活動，切實提高提案建議的采納率和落實率。搭建提辦督三方協(xié)商平臺，既充分發(fā)揮委員建言獻策作用，又注重讓委員充分了解政策和決策部署落實情況，從而達到增進共識，推動落實的目的。

（三）著力提高工作效能，在創(chuàng)新方式方法上求實效。進一步改進服務(wù)方式，應(yīng)用好“數(shù)字政協(xié)”平臺，切實增強提案撰寫、提交、立案、交辦、辦理、反饋等環(huán)節(jié)上的互動交流，努力為政協(xié)委員和承辦單位做好服務(wù)工作，及時總結(jié)推廣提案承辦工作經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新工作思路，不斷增強提案辦理的合力與活力。繼續(xù)開展走訪委員活動，聽取委員對承辦單位的意見和建議。加大提案工作的宣傳力度，擴大政協(xié)提案工作的社會影響力，推動提案工作取得新進展。

各位委員，做好提案工作意義重大，使命光榮。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真履職盡責，積極擔當作為，攜手共創(chuàng)提案工作新局面，為我區(qū)奮進新征程和“十四五”開好局，奮力打造首善之城、善美之區(qū)作出新的更大貢獻。