中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議汕尾市城區(qū)第五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作報(bào)告

——在政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會(huì)第六次會(huì)議上

（2021年2月22日）

呂小芳

各位委員：

我受政協(xié)汕尾市城區(qū)第五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告五屆五次會(huì)議以來(lái)提案工作情況，請(qǐng)予審議,。

一、2020年提案工作總體情況

區(qū)政協(xié)五屆五次會(huì)議以來(lái),，區(qū)政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位積極通過(guò)提案履行職能。共提交提案63件,，經(jīng)審查立案60件，轉(zhuǎn)市政協(xié)委員提案3件,。立案的60件提案,，交由36個(gè)單位和鎮(zhèn)（街道）辦理。各承辦單位均已按時(shí)辦結(jié),，辦復(fù)率100%,。其中提案所提問(wèn)題已經(jīng)得到解決、正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的有54件,，占辦理總數(shù)的90%,。委員提案中提出的問(wèn)題，受客觀條件,、政策規(guī)定,、建設(shè)計(jì)劃等限制，暫時(shí)不能解決的有6件,，占辦理總數(shù)的10%,。從委員反饋意見(jiàn)看，表示“滿意”的56件,占93%,，“基本滿意”的4件,，占7%。

總體來(lái)看,，委員們履職積極性持續(xù)高漲,，提案質(zhì)量進(jìn)一步提高。各承辦單位切實(shí)提高政治站位,，把提案辦理作為接受民主監(jiān)督,、回應(yīng)群眾呼聲、提升工作效能的重要渠道,，與落實(shí)工作部署有機(jī)結(jié)合,，充分吸納意見(jiàn)建議,，推動(dòng)提案辦理成果切實(shí)轉(zhuǎn)化落地。

（一）聚焦中心工作,，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)良策,。相關(guān)提案11件，已采納解決問(wèn)題的8件,。委員們圍繞“首位度”提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí),、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興及人居環(huán)境的改善等方面謀發(fā)展之策。如：胡家為委員提出的“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的建議”,，區(qū)委組織部針對(duì)委員提出目前鄉(xiāng)村治理存在的5個(gè)方面問(wèn)題,，牽頭區(qū)民政局、區(qū)司法局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局以及各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委通過(guò)持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,；健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，夯實(shí)基層基礎(chǔ),；提前謀劃換屆選舉工作,；落實(shí)和完善村規(guī)民約草案審核和備案制度；推行重大事項(xiàng)決策“四議兩公開(kāi)”制度,；建立健全小微權(quán)力清單,；全面深化基層普法活動(dòng)等一系列舉措，鄉(xiāng)村治理工作取得顯著成效,。吳惠芳委員提出“關(guān)于全面打造<汕尾菜>特色品牌產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)‘粵菜師傅’工程實(shí)施”的提案，區(qū)政府堅(jiān)持科學(xué)謀劃,，高位推動(dòng),，把粵菜師傅工程作為貫徹落實(shí)中央和省委決策部署的重要政治任務(wù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、打贏脫貧攻堅(jiān)的重要舉措來(lái)抓,，向各鎮(zhèn)（街道）人民政府、區(qū)政府各部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)汕尾市城區(qū)“粵菜師傅”工程實(shí)施方案的通知》,，區(qū)人社局與有關(guān)單位齊抓共管,，充分挖掘地方特色飲食資源，扎實(shí)推進(jìn)粵菜師傅工程,。通過(guò)積極推進(jìn)“粵菜師傅”培育行動(dòng)計(jì)劃,，創(chuàng)建我區(qū)首個(gè)“粵菜師傅”大師工作室，開(kāi)展靈活多樣的培訓(xùn),，為城區(qū)社會(huì)傳承與發(fā)展美食文化,，直接帶動(dòng)1200人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。同時(shí)鼓勵(lì)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)結(jié)合旅游節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng),，舉辦粵菜師傅就業(yè)技能競(jìng)賽,，樹(shù)立一批優(yōu)秀粵菜師傅就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮技能工匠,、就業(yè)模范,、創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用，以粵菜美食助推城區(qū)鄉(xiāng)村振興,。還有如“破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸實(shí)現(xiàn)破位發(fā)展”“打造百年商埠旅游區(qū),，促進(jìn)老城區(qū)煥發(fā)新活力”“加快發(fā)展農(nóng)村電商、助推脫貧攻堅(jiān)”“關(guān)于做大做強(qiáng)我區(qū)濱海旅游業(yè)的建議”等提案,，分析問(wèn)題透徹,，提出措施可行，為政府科學(xué)決策,、有效施策提供了參考,。

（二）聚焦群眾福祉，助推民生事業(yè)高水平發(fā)展建諍言,。相關(guān)提案43件，已采納建議解決問(wèn)題的36件,。委員們圍繞推進(jìn)教育加快發(fā)展,、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果,、紅色資源開(kāi)發(fā)利用,、水環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域獻(xiàn)睿智之言。如：蔡國(guó)洲等委員提出的“加快實(shí)施垃圾分類(lèi),，打造靚麗衛(wèi)生城市”系列提案,，我區(qū)于2020年已正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作，同年4月,，區(qū)委召開(kāi)了全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班,，部署推進(jìn)全區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作。培訓(xùn)班后,，各地各部門(mén)迅速行動(dòng),，制定生活垃圾分類(lèi)工作方案，廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，區(qū)先后制定出臺(tái)了《汕尾市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案（試行）》《汕尾市城區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)實(shí)施方案》《汕尾市城區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)工作流程指引》《汕尾市城區(qū)關(guān)于全面推行生活垃圾分類(lèi)的實(shí)施方案》等一系列配套文件,，明確我區(qū)生活垃圾分類(lèi)的工作目標(biāo)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及分類(lèi)收運(yùn)處理模式,，并成立汕尾市城區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)選址布點(diǎn)工作,，對(duì)生活垃圾分類(lèi)的投放、收集,、運(yùn)輸,、處理、回收等各環(huán)節(jié)作出統(tǒng)一的規(guī)范,，目前投放點(diǎn)選址布點(diǎn)工作已基本完成,，其它各項(xiàng)工作正持續(xù)推進(jìn)。郭偉雄委員提出的“關(guān)于建立村規(guī)民約合法性備案審查機(jī)制的建議”,，區(qū)民政局對(duì)指導(dǎo)各村（社區(qū)）制定,、修訂村規(guī)民約工作十分重視，牽頭區(qū)委組織部,、區(qū)委宣傳部,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)委文明辦印發(fā)了《關(guān)于完善村規(guī)民約（居民公約）實(shí)施方案》,，對(duì)村（社區(qū)）制定,、修訂村規(guī)民約的程序作了詳細(xì)的規(guī)定。去年9月又聯(lián)合區(qū)司法局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村規(guī)民約合法性審查備案審查工作的通知》,，要求各鎮(zhèn)（街道）要把村規(guī)民約合法性審查工作納入加強(qiáng)基層黨建,，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。目前全區(qū)95個(gè)村（社區(qū)）都修訂完善了村規(guī)民約并通過(guò)鎮(zhèn)（街道）的備案審查,。還有如“關(guān)于加強(qiáng)青少年思想道德教育工作的建議”“健全疾病預(yù)防控制體系,，夯實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)能力”“關(guān)于加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造的建議”“推進(jìn)農(nóng)村污水處理，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議”等提案,，承辦單位充分吸納其中意見(jiàn),，多措并舉，確實(shí)為紓解民困和惠民措施落實(shí)起到了促進(jìn)作用,。

（三）聚焦社會(huì)治理,，助推城市品質(zhì)新提升謀實(shí)招。相關(guān)提案6件,，已采納建議解決問(wèn)題的5件,。委員們圍繞實(shí)施打通“斷頭路”工程、暢通城市“微循環(huán),、提升城市安全水平,、掃黑除惡”等方面謀務(wù)實(shí)之功。如：林文芳委員提出的“關(guān)于規(guī)范城區(qū)人行道電動(dòng)自行車(chē),、電動(dòng)摩托車(chē)和摩托車(chē)停放秩序的建議”,，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)職責(zé)職能，多次聯(lián)合交警,、交通部門(mén)對(duì)交通亂象開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),，加大了市區(qū)道路,、市場(chǎng)周邊、大型商場(chǎng)門(mén)口及學(xué)校周邊,、特別是加大對(duì)羅馬廣場(chǎng)至善美廣場(chǎng)整條海濱大道人行道上的電動(dòng)自行車(chē)和摩托車(chē)亂停亂放及違規(guī)行駛行為的查處力度,。2020年共查處摩托車(chē)違規(guī)行駛及亂停放行為1342宗，暫扣車(chē)輛372部,。通過(guò)整治,，非機(jī)動(dòng)車(chē)在人行道上違規(guī)停放、占道擺攤現(xiàn)象得到有效遏制,，市區(qū)路道機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放秩序得以持續(xù)提升,。周綿貴委員提出的“關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理的建議”，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局高度重視,，認(rèn)為提案人對(duì)我區(qū)工程現(xiàn)狀給予了客觀實(shí)在的分析,，提出的4條建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)工作具有重要的借鑒意義,。通過(guò)采取優(yōu)化職能管理權(quán)限,，使工程建設(shè)項(xiàng)目屬地管理；探討開(kāi)發(fā)建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理平臺(tái),，用大數(shù)據(jù)掌握各項(xiàng)情況,；同時(shí)加大培訓(xùn)宣傳力度，建立維權(quán)信息告示制度,；加大輿情監(jiān)控,，加強(qiáng)打擊違法力度等舉措，工作初見(jiàn)成效,。還有如“加大力度推進(jìn)‘放管服’改革，進(jìn)一步提高審批效率的建議”“推動(dòng)老城區(qū)更新改造,，促進(jìn)城市品質(zhì)提升的建議”“關(guān)于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的建議”“關(guān)于進(jìn)一步做好外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)的建議”等提案,，均得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)真辦理，為提升我區(qū)社會(huì)管理水平,，促進(jìn)社會(huì)安全持續(xù)向好貢獻(xiàn)了智慧和力量,。

一年來(lái)，常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,，把握人民政協(xié)性質(zhì)定位,，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局,、提高質(zhì)量,、講求實(shí)效”的提案工作方針，持續(xù)推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效,。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，匯聚合力,。黨政高度重視提案工作，區(qū)政協(xié)提案委與區(qū)府辦通力合作,，認(rèn)真做好提案交辦督辦,。各承辦單位把提案辦理工作列入重要議事日程，均能夠從交辦部署,、溝通協(xié)調(diào),，到落實(shí)辦理與密切聯(lián)系實(shí)際、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、促進(jìn)部門(mén)工作相結(jié)合,，確保了提案辦理的有序推進(jìn)。二是注重質(zhì)量,，夯實(shí)基礎(chǔ),。暢通委員知情明政渠道。緊盯區(qū)委,、區(qū)政府中心任務(wù),，提前印發(fā)《提案參考目錄》《征集提案的通知》等材料，便于委員提早準(zhǔn)備,，深入調(diào)研,，打造精品提案。根據(jù)《提案工作條例》規(guī)定,，嚴(yán)格提案審查立案關(guān),，加大提案并案力度，保證提案質(zhì)量,。三是加強(qiáng)督辦,，注重實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委,、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度,，督促重點(diǎn)提案辦理落實(shí)。創(chuàng)新督辦方式方法,，將提案委人員分為4個(gè)督辦小組,，落實(shí)責(zé)任分工，明確目標(biāo)任務(wù),，上門(mén)開(kāi)展提案督辦,，與承辦單位領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面協(xié)商交流，提案辦理取得扎實(shí)成效,。積極發(fā)揮提案委在“提辦”雙方間的橋梁紐帶作用,，及時(shí)加強(qiáng)與承辦單位的溝通聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)掌握辦理進(jìn)度和情況，幫助解決辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題,，規(guī)范提案辦理,，推動(dòng)辦理落實(shí)。四是廣泛宣傳,，營(yíng)造氛圍,。區(qū)政協(xié)高度重視提案宣傳工作，借助政協(xié)門(mén)戶網(wǎng),、“委員之家”,、城區(qū)政協(xié)微信公眾號(hào)等平臺(tái)，宣傳報(bào)道一批提案內(nèi)容及一些承辦單位好的做法和辦理結(jié)果,，起到宣傳,、監(jiān)督和推動(dòng)作用，擴(kuò)大政協(xié)提案的社會(huì)影響力,。

各位委員,，一年來(lái)，提案工作取得了一定成績(jī),，這是區(qū)委,、區(qū)政府高度重視、各承辦單位大力支持的結(jié)果,，是政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果,。在此，我代表區(qū)政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝,！同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到提案工作存在的不足及薄弱環(huán)節(jié)，如委員深入調(diào)研不夠,，提案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,；個(gè)別單位對(duì)提案辦理認(rèn)識(shí)仍未到位；提案工作的服務(wù)水平與協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提升,；提案辦理協(xié)商的制度化,、規(guī)范化、程序化進(jìn)程有待加強(qiáng)等等,，這些問(wèn)題我們都將在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決,。

二,、2021年提案工作思路

2021年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。今年提案工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,，緊扣區(qū)委八屆十五次全會(huì)部署，聚焦“三個(gè)縱深推進(jìn),、五個(gè)更加重視,、三個(gè)重點(diǎn)突破”的工作任務(wù),，堅(jiān)持以提高提案質(zhì)量為重點(diǎn)，以發(fā)揮提案作用為目標(biāo),，以提升服務(wù)水平為保障,，努力促使提案工作取得新成效。

（一）著力提高提案質(zhì)量,，在精準(zhǔn)建言咨政上下功夫,。進(jìn)一步完善政情通報(bào)制度，積極組織委員調(diào)研,、視察,，多方了解情況，引導(dǎo)委員圍繞區(qū)委提出的聚焦首位度,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、提升城市管理水平、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、建設(shè)平安城區(qū)等工作部署選擇提案內(nèi)容。力求做到提案選題“小而精”,，提案內(nèi)容“專(zhuān)而深”,，提案過(guò)程“細(xì)而實(shí)”，提案成果轉(zhuǎn)化“快而優(yōu)”,，不斷增強(qiáng)提案的針對(duì)性和可行性,。按照《提案工作條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn),，加大并案力度,，真正發(fā)揮好建言咨政和凝聚共識(shí)雙發(fā)力的作用。

（二）著力提高協(xié)商實(shí)效,，在廣泛凝聚共識(shí)上做工作,。充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)督辦作用，加大提案跟蹤督辦力度,，不斷優(yōu)化督辦方式,、督辦程序，形成提案督辦工作合力,。既主動(dòng)協(xié)調(diào)重點(diǎn)提案的協(xié)商辦理,，又積極參加一般提案工作督辦，尤其是對(duì)重點(diǎn)提案要深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng),，切實(shí)提高提案建議的采納率和落實(shí)率,。搭建提辦督三方協(xié)商平臺(tái)，既充分發(fā)揮委員建言獻(xiàn)策作用，又注重讓委員充分了解政策和決策部署落實(shí)情況,，從而達(dá)到增進(jìn)共識(shí),，推動(dòng)落實(shí)的目的。

（三）著力提高工作效能,，在創(chuàng)新方式方法上求實(shí)效,。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，應(yīng)用好“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái),，切實(shí)增強(qiáng)提案撰寫(xiě),、提交、立案,、交辦,、辦理、反饋等環(huán)節(jié)上的互動(dòng)交流,，努力為政協(xié)委員和承辦單位做好服務(wù)工作,，及時(shí)總結(jié)推廣提案承辦工作經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新工作思路,，不斷增強(qiáng)提案辦理的合力與活力,。繼續(xù)開(kāi)展走訪委員活動(dòng)，聽(tīng)取委員對(duì)承辦單位的意見(jiàn)和建議,。加大提案工作的宣傳力度,，擴(kuò)大政協(xié)提案工作的社會(huì)影響力，推動(dòng)提案工作取得新進(jìn)展,。

各位委員,，做好提案工作意義重大，使命光榮,。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為,，攜手共創(chuàng)提案工作新局面,，為我區(qū)奮進(jìn)新征程和“十四五”開(kāi)好局，奮力打造首善之城,、善美之區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn),。