區(qū)委、區(qū)政府：

汕尾新區(qū)獲批對(duì)汕尾影響深遠(yuǎn)、意義重大，特別是占據(jù)汕尾新區(qū)“三個(gè)起步區(qū)”的城區(qū)，迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。自2013年底汕尾新區(qū)規(guī)劃獲批以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)各部門的共同努力下，位于我區(qū)的“三個(gè)起步區(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利，形勢(shì)喜人。根據(jù)區(qū)政協(xié)委員會(huì)工作安排，于2015年7月17日組織部分區(qū)政協(xié)委員到“三個(gè)起步區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察，并與有關(guān)職能部門、所在鎮(zhèn)（街道）協(xié)商交流，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、視察情況

本次視察主要內(nèi)容是“三個(gè)起步區(qū)”建設(shè)基本情況、存在的主要問(wèn)題和困難、對(duì)加快“三個(gè)起步區(qū)”建設(shè)有何對(duì)策和建議。2015年7月10日上午，視察組組長(zhǎng)邵銀洲召開了動(dòng)員會(huì)，參加人員有視察組成員，區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)招商辦等區(qū)直部門負(fù)責(zé)人，要求參與政協(xié)委員在開展視察前深入“三個(gè)起步區(qū)”進(jìn)行調(diào)查研究，掌握相關(guān)情況。7月17日下午，區(qū)政協(xié)主席張淑娟、黨組書記吳大集及視察組成員、區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入“三個(gè)起步區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地視察。現(xiàn)場(chǎng)視察后召開座談會(huì)，會(huì)上聽取了東涌、紅草、馬宮人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷情況和存在問(wèn)題、下來(lái)工作意見和建議，并與區(qū)有關(guān)職能部門座談交流如何推進(jìn)“三個(gè)起步區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷等工作。

二、進(jìn)展情況

（一）中央商務(wù)區(qū)。火車站片區(qū)一期附著物補(bǔ)償已完成90%、墳?zāi)惯w移已完成96%，二期已完成610畝作物補(bǔ)償、墳?zāi)褂?00個(gè)左右未遷移，站前路征地409畝已簽訂征地協(xié)議，酒店項(xiàng)目征地150畝已完成作物補(bǔ)償、遷墳完成80%，紅星美凱龍項(xiàng)目已簽訂征地協(xié)議4.9萬(wàn)平方米，又一居項(xiàng)目征地10萬(wàn)平方米正在洽談中，高瞻實(shí)業(yè)有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷凍廠已完成基建、投入資金7081萬(wàn)元。

（二）紅草高新園區(qū)。據(jù)了解，紅草高新園區(qū)目前有落戶項(xiàng)目11個(gè)、簽約項(xiàng)目12個(gè)，還有儲(chǔ)備項(xiàng)目一批。三和村征地面積2172畝已完成地上作物及附著物補(bǔ)償1642.6畝，占78.2%。

（三）金町灣旅游度假城項(xiàng)目。2014年8月，項(xiàng)目一期所征土地842畝被保利集團(tuán)摘牌后，該項(xiàng)目一期已進(jìn)入全面建設(shè)階段，開啟商鋪、住宅、幼兒園、酒店等項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，預(yù)計(jì)本年度投資95600萬(wàn)元。二期征地1105畝已啟動(dòng)，市國(guó)土部門已確定用地四至范圍，市規(guī)劃部門已出具了紅線規(guī)劃圖。

三、意見和建議

（一）要擺正位置，全力投入起步區(qū)建設(shè)。隨著“三個(gè)起步區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益將逐漸顯現(xiàn)，最終得益者是城區(qū)人民群眾。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)汕尾新區(qū)起步區(qū)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)建設(shè)“三個(gè)起步區(qū)”的責(zé)任感和使命感，相信市委、市政府建設(shè)汕尾新區(qū)的決心，看好“三個(gè)起步區(qū)”和城區(qū)發(fā)展前景。在推進(jìn)“三個(gè)起步區(qū)”建設(shè)過(guò)程中，鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)不要進(jìn)入思想誤區(qū)，認(rèn)為汕尾新區(qū)建設(shè)是市委、市政府的事情，應(yīng)樹立市、區(qū)“一盤棋”的思想觀念，切實(shí)擺正位置，以“主人翁”精神全力投入到“三個(gè)起步區(qū)”建設(shè)，不辜負(fù)省、市和全區(qū)人民群眾的重托和期望。

（二）要正視問(wèn)題，破解征地難題。目前，在“三個(gè)起步區(qū)”征地過(guò)程中，出現(xiàn)的主要問(wèn)題有三方面：一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和地上作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。目前執(zhí)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是2011年省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2010年修訂調(diào)整）的通知》（粵國(guó)土資源利用發(fā)〔2011〕21號(hào)）中六級(jí)地類保護(hù)價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)（每平方米52.65元）。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）反映相鄰海豐縣執(zhí)行的地類級(jí)別比城區(qū)低，但征地價(jià)格每平方米70-80元。由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和地上作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，被征地村民有抵觸、觀望情緒，增加了征地工作難度。二是征地工作經(jīng)費(fèi)低。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）反映市給鎮(zhèn)（街道）征地工作經(jīng)費(fèi)每平方米僅5元，海豐征地工作經(jīng)費(fèi)每平方米15-20元。三是留成地未解決。尤其是東涌鎮(zhèn)自2005年以來(lái)被征用土地5156.8畝，仍有672畝留成地未解決。委員認(rèn)為，這些存在問(wèn)題影響了“三個(gè)起步區(qū)”征地工作，應(yīng)予以重視，建議：一是要多向市政府反映在征在中碰到的困難和問(wèn)題，以取得市政府的理解和支持，減少征地工作的阻力。二是所在鎮(zhèn)（街道）要加大宣傳力度，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定信心，矢志不渝的干好工作，在任何時(shí)候思想都不能動(dòng)搖，以免影響群眾的信心。

（三）要密切配合，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）反映在征地過(guò)程中，出現(xiàn)市有關(guān)職能部門推諉、扯皮或與鎮(zhèn)（街道）配合不密切的現(xiàn)象，使所在鎮(zhèn)（街道）無(wú)所適從，不能及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。建議：一是有關(guān)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與市相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，做好溝通協(xié)調(diào)工作；二是由市國(guó)土、規(guī)劃、住建、財(cái)政等部門組成聯(lián)合工作組，以及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

（四）要加強(qiáng)管理，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目引進(jìn)是“三個(gè)起步區(qū)”建設(shè)的重中之重。在座談交流中，有的認(rèn)為“三個(gè)起步區(qū)”征地工作由城區(qū)負(fù)責(zé)，而招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)由市負(fù)責(zé)，是不合理的，應(yīng)建立“三個(gè)起步區(qū)”招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，由市、區(qū)共同負(fù)責(zé)“三個(gè)起步區(qū)”招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)工作。在引進(jìn)項(xiàng)目中，要把好兩關(guān)：一是把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目引進(jìn)應(yīng)注重項(xiàng)目的含金量，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，而且是可持續(xù)、低污染、高稅率的項(xiàng)目。二是把好用地關(guān)。有委員認(rèn)為，“三個(gè)起步區(qū)”所征土地來(lái)之不易，應(yīng)嚴(yán)格把好用地關(guān)，最大限度發(fā)揮土地資源的效益，防止引進(jìn)企業(yè)圈地，浪費(fèi)土地資源。

（五）其他意見和建議：一是金町灣旅游度假項(xiàng)目要突出旅游度假，不要以地產(chǎn)為主。二是紅草高新區(qū)應(yīng)重視污水處理和排水問(wèn)題。三是向市政府爭(zhēng)取提高土地出讓金城區(qū)部分的比例。